Resoconto della seduta di Consiglio Comunale

Il mio resoconto inizia dalla fine, cioè dall'ultimo punto discusso nella seduta che era il piatto forte del'ordine del giorno: il Documento Unico di Programmazione la cui discussione, iniziata dopo mezzanotte, è durata circa due ore.
Nella seconda parte di questo articolo relaziono sulle risposte ricevute alle nostre interrogazioni ed interpellanza e sull'approvazione di una mozione unitaria contro l'impianto di triturazione.

IL DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE

“Devi impegnarti di più”.
Questa era la frase che scriveva il mio insegnante alle scuole elementari quando consegnavo un compito che lui riteneva avessi svolto senza sfruttare tutte le mie capacità. 

Dopo il deludente Consiglio Comunale del 30 luglio di cui ho già scritto in abbondanza, quello al quale ho partecipato venerdì scorso mi ha lasciato sconcertato.

È questo l’aggettivo che ho utilizzato quando è terminata la scarna esposizione del Documento Unico di Programmazione da parte dell’Assessore Beccaria, il quale probabilmente è stato nominato (o si è offerto volontario per farlo) il portavoce dei suoi colleghi di Giunta.

Faccio un passo indietro affinché si comprenda meglio (soprattutto per i non addetti ai lavori) il motivo per cui affermiamo di avere assistito alla seconda brutta figura (su due sedute) della nuova Amministrazione.

Il Documento Unico di Programmazione (DUP) è lo strumento di guida strategica ed operativa degli enti locali. Esso è composto da una Sezione Strategica che sviluppa e concretizza le linee programmatiche di mandato (il programma elettorale) e da una Sezione Operativa che contiene la programmazione operativa dell’ente, prendendo come riferimento un arco temporale triennale.

In poche parole: nella parte operativa si include il piano con il quale si intende realizzare gli impegni presi definendo anche il periodo di tempo entro il quale si prevede di  completare ciascuna azione.

Per fare un esempio:

Se nella Sezione Strategica è stato scritto: Realizzazione immediata di un numero di loculi sufficiente a tamponare l'emergenza, in vista della pianificazione di un piano cimiteriale organico che risponda alle esigenze della popolazione per i prossimi anni.

Nella Sezione Operativa ci si dovrebbe aspettare di leggere un piano di questo tipo:

• Realizzazione di un numero di loculi sufficiente a tamponare l'emergenza entro il mese di ….  dell’anno…
• Stesura del piano cimiteriale organico entro l’anno…
• Avvio lavori di ampliamento entro l’anno…

Questo approccio dovrebbe essere applicato per ciascuno degli impegni scritti nella sezione strategica, viabilità, illuminazione, ristrutturazione delle scuole, revisione del PGT, manutenzione marciapiedi, etc.

Per ciascun tema si dovrebbe definire un obiettivo che si vuole raggiungere, definito dall'azione che si intende intraprendere, dal risultato che si intende ottenere e dalla data entro la quale ci si aspetta di realizzarlo. 

Nel mondo del lavoro funziona così, spesso funziona così anche nella vita di tutti i giorni:
se si vuole raggiungere un obiettivo si definisce la data entro la quale farlo e poi ci si organizza con la definizione tutti i passi necessari per  arrivarci in tempo.

“Quando la mente è a disagio parla meglio colui che meglio tace"
Nel corso dell’anemica presentazione del DUP del ‘portavoce’ Beccaria non abbiamo sentito parlare di obiettivi, di azioni concrete, di scadenze. 

Ci aspettavamo che il sindaco e ciascun assessore, per le deleghe di propria competenza, illustrassero i propri obiettivi.

Invece nessuno ha parlato, sono rimasti in attesa che noi facessimo le nostre domande.

In pratica l’Amministrazione ha demandato ai gruppi di opposizione il compito di fare comprendere ai cittadini come il Sindaco ed i suoi Assessori si preparino a mantenere gli impegni presi in campagna elettorale.

Se nessuno di noi avesse fatto domande od osservazioni, ai cittadini non sarebbe stata trasmessa nessuna informazione da parte dell'Amministrazione Comunale.

Quindi abbiamo iniziato a porre parecchie domande su quali siano le azioni che la Giunta intenda mettere in campo nel primo anno per risolvere i problemi più urgenti, abbiamo chiesto di spiegare quando intenda avviare la procedura di variante del PGT, il piano cimiteriale, la realizzazione dei primi loculi, lo studio del traffico, la pianificazione della manutenzione strade e marciapiedi. Abbiamo chiesto come mai nella parte operativa non si parli dell’illuminazione del tratto di ciclabile tra Villa Magri e Villa Pompea.
Abbiamo chiesto come intendano bloccare lo sviluppo del polo logistico nell'area ex-Nokia.

Siamo riusciti a scongelare le sfingi, in un clima generale che sfiorava la reticenza abbiamo avuto alcune risposte soddisfacenti ma nel complesso quasi tutti si sono trincerati dietro frasi di questo tipo: al momento non vogliamo impegnarci con i dettagli perché su alcuni temi stiamo ancora discutendo tra di noi o con gli avvocati. Il DUP è un documento dinamico che può essere aggiornato nel tempo. Saremo più precisi quando avremo maggiori elementi perché noi vogliamo prendere impegni solo quando abbiamo la certezza di potere mantenerli.

“Ti piace vincere facile”

Simpaticamente, mi è venuta in mente quella musichetta tormentone di una vecchia pubblicità che promuoveva i gratta e vinci.

In qualsiasi azienda, una risposta del tipo “la scadenza la definisco quando sono sicuro di farcela” avrebbe fatto saltare la testa di chi l’avesse pronunciata.
Il fatto che diversi assessori e consiglieri di maggioranza vengano da un'esperienza lavorativa nel settore privato aumenta la sorpresa di fronte  a questo atteggiamento.

In conclusione: a quattro mesi dal suo insediamento l’Amministrazione non ha ancora un’idea di come concretizzare il programma che è stato votato dalla maggioranza dei cittadini ed ha deciso di prendersi altri mesi di tempo per definire un vero Piano Operativo.

Dalle affermazioni fatte dal sindaco, da qualche assessore e dal capogruppo di maggioranza penso che se ne riparlerà nei primi due mesi del prossimo anno, quando definiranno il Bilancio di Previsione ed avranno maggiori (o minori) margini di manovra. 

"Chi vuol esser lieto sia, del doman non v'è certezza"

Non abbiamo portato a casa delle certezze ma è forte la sensazione che la Capitana Balconi ed il suo equipaggio navigheranno a vista per altri 5 mesi, seguiranno le stelle e studieranno il manuale di istruzioni per utilizzare la bussola. In attesa di avere un piano di navigazione che definisca la rotta da seguire dispensano comunicati e selfies ai naviganti dei social networks.

A dicembre daremo i voti del primo semestre.
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LE NOSTRE INTERROGAZIONI ED INTERPELLANZE

Nella sezione destra del Blog è possibile consultare i testi delle interrogazioni ed interpellanze che abbiamo presentato e le risposte che abbiamo ricevuto.

Spiace constatare come una segnalazione costruttiva e priva di polemiche debba ricevere una risposta piccata da parte dell’assessore Varisco: è noto che la situazione del servizio spazzamento stradale è ereditata dall'amministrazione precedente e che evidentemente questa nuova non può avere la bacchetta magica, tuttavia avevamo chiesto come l’amministrazione che ora legittimamente si trova ad avere l’onere e l’onore di governare, intenda risolvere i problemi relativi alla pulizia strade da noi segnalati. 

L’assessore, per quanto ammetta le criticità ed annunci un ulteriore controllo che dovrebbe, a suo dire, essere già in corso, non risponde sostanzialmente alla domanda su come intenda migliorare e modificare il servizio di spazzamento (risposta che non è presente nemmeno nel DUP). Non possiamo dunque ritenerci soddisfatti della risposta. 

In merito alla situazione nell'area UNES la risposta dell’assessore al Demanio Beccaria, per quanto esaustiva nei contenuti, non è tuttavia del tutto soddisfacente in quanto, oltre a contenere affermazioni che suonano come degli alibi (per esempio non è necessario aspettare il rimborso assicurativo per rimuovere i calcinacci e le piastrelle reduci dal crollo del 2018) non fornisce adeguate risposte in merito a come l’amministrazione abbia intenzione di intervenire per risolvere le criticità note.  

Rispondendo all'interpellanza sulle aree cani il vice sindaco è stato preciso ed esaustivo prendendo un impegno concreto con azioni e scadenze.

Per quanto riguarda la manutenzione degli alberi probabilmente non avremo un piano strutturato fino a quando non sarà stato redatto il bilancio di previsione (per reperire le risorse) e affidato il nuovo appalto per la manutenzione del verde, quindi le prime attività di potatura potrebbero partire nella primavera 2020. Non possiamo addebitare i ritardi a questa Amministrazione per cui vigileremo sui prossimi passi.

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MOZIONE NO AL TRITURATORE
Il gruppo di maggioranza ha presentato una mozione attraverso la quale il Consiglio Comunale ed i suoi componenti esprimono un uniforme  ed omogeneo indirizzo di contrarietà al posizionamento dell'impianto, chiedendo al  Sindaco ed alla Giunta di porre in essere ogni azione che ne impedisca la realizzazione in prossimità dell'area residenziale e della scuola dell'infanzia. Sia il nostro gruppo che quello di Cassina Domani hanno presentato alcuni emendamenti per integrare il testo proposto dalla maggioranza recependo alcune delle osservazioni elaborate dal Coordinamento sovracomunale NoTrituratore.
Il testo emendato è stato approvato all'unanimità ed appena riceverò la versione definitiva lo inserirò in questo articolo.

Venerdi 20 settembre, Consiglio Comunale

Domani sera si terrà la seduta del Consiglio Comunale che affronterà il tema più importante di  questo primo scorcio di gestione della nuova Amministrazione Comunale.

Come di consueto l'assemblea si aprirà con la discussione delle interrogazioni e interpellanze tra cui le quattro presentate dal nostro gruppo consiliare:
L'area comunale intorno al supermercato UNES giace da tempo in condizioni poco decorose, con l'edificio che, dopo il crollo parziale della parete esterna  (leggi qui), non è stato oggetto di manutenzione, e l'area interna (verde e parcheggio) che giace in condizioni poco decorose.
Il servizio di spazzamento strade (leggi qui) dopo i cambiamenti di orari dello scorso anno è ancora in uno stato confusionale con segnaletiche incomplete e poco chiare, passaggi saltati o fatti fuori dagli schemi previsti.
La potatura degli alberi (leggi qui) è diventata ormai un'emergenza ed è fondamentale approntare adesso un piano e trovare adesso le risorse finanziare per mettere ordine in parecchie zone del paese dove le fronde oscurano l'illuminazione e ostacolano il transito sui marciapiedi mentre i rami a rischio di caduta mettono in pericolo l'incolumità dei passanti.
Le aree cani (leggi qui) ci vengono segnalate da molti cittadini come luoghi che necessitano maggiore attenzione e cura e, soprattutto, hanno bisogno di essere illuminate per metterne in sicurezza la frequentazione nelle ore serali.

Il punto 4 del ODG prevede la presentazione della Mozione “NO all’Impianto di Trituratore di inerti in Località Fornace". Questa mozione non è stata firmata da noi del Comitato Civico Cassina. Il motivo dell'assenza di questa firma non indica la nostra contrarietà alla mozione, tutt'altro.
Il capogruppo di maggioranza Ferrarini mi ha dato copia del documento il giorno prima del termine ultimo per la sua protocollazione, di conseguenza non avrei avuto il tempo necessario (due/tre giorni) per discuterla con il resto del nostro gruppo, eventualmente presentare qualche proposta di modifica al testo e poi apporre una firma che fosse rappresentativa del pensiero del Comitato Civico Cassina.  Di solito, come facemmo anche noi in occasione della mozione sulla scuola presentata con i gruppi di minoranza a fine 2018, si manda il testo ai vari capigruppo con almeno una settimana di anticipo per arrivare a presentare un documento frutto della condivisione anche sui contenuti e non solo sull'argomento. Avremo modo domani di esprimere il nostro parere ed il nostro sostegno.

La parte di discussione delle delibere si apre con l'atto propedeutico alla sostituzione del Segretario Comunale, una scelta che rientra nei poteri del sindaco.
Al punto 7 una delibera che permetterà di nominare come membri di commissioni comunali anche cittadini non eletti al consiglio comunale.

Con la discussione dei punti 9 e 10 ci renderemo conto di come la Giunta Comunale intenda mettere in pratica gli impegni assunti nel programma elettorale:
Le linee programmatiche ricalcheranno proprio i contenuti di quel documento mentre nel DUP troveremo la programmazione operativa, cioè la traduzione delle promesse elettorali nelle azioni, nei progetti e nelle opere pubbliche.
Sarà in quest'ultima parte che verificheremo con ogni assessore e con il sindaco quanto e come intendano passare dalle parole ai fatti.

Avere il coraggio del confronto

Nel resoconto dell’ultima seduta del Consiglio Comunale (leggi qui) avevo raccontato della

discussione sulla prima variazione di bilancio decisa dalla nuova Amministrazione Comunale.

Avevo riassunto le aree sulle quali erano stati fatti tagli di spesa:

• 4.000 euro sulle attività culturali,
• 14.000 euro sulle manutenzioni di palestre, biblioteca, cimiteri ed altri immobili comunali
• cancellazione del finanziamento di 40.000 per un intervento di co-progettazione sulla disabilità
• altre riduzioni di minore entità ma cumulativamente rilevanti

Avevo anche illustrato come l’amministrazione avesse deciso di utilizzare le risorse recuperate attraverso i tagli: 

• copertura delle maggiori spese per gli inserimenti dei minori in comunità
• assunzione di una persona di staff al sindaco che, tra le altre cose, si occuperà di gestire la comunicazione. 
• incremento di 12 mila euro (oltre i 20 mila già stanziati) del contributo alle associazioni per attività ricreative

Infine avevo anche raccontato della scena muta di quasi tutti gli assessori di fronte alle nostre richieste di chiarimento su quella manovra.

Chiedevamo perché si tagliavano servizi per coprire in parte altri servizi (e va bene) ma anche per assumere una figura professionale, non indispensabile, che costerà alla nostra comunità da i 60 agli 80 mila euro in più all'anno.

Facevamo domande sulla variazione di bilancio che loro stessi avevano costruito. 

Scena muta.

In chiusura della discussione il consigliere Luigi Ferrarini, capogruppo della maggioranza, aveva fatto una dichiarazione di grande onestà e trasparenza richiamando i membri della sua Giunta a rimboccarsi le maniche, fornire le risposte alle nostre domande ed evitare simili brutte figure nel futuro.

Dieci giorni dopo quella seduta, sulla pagina Facebook del Comune di Cassina de’ Pecchi viene pubblicato un post lunghissimo (leggi qui) con questo titolo:

"SERVIZI SOCIALI: L’AMMINISTRAZIONE BALCONI HA AUMENTATO LE RISORSE PER LE COMUNITÀ’ EDUCATIVE DI 37MILA EURO"

Il titolo è corretto  perché la spesa per gli inserimenti di minori in comunità è aumentata di 37 mila euro, però poi nel testo si afferma che "chi parla di tagli lo fa in modo assolutamente strumentale e privo di qualsiasi fondamento"

In realtà chi parla di tagli ne parla perché nella variazione di bilancio presentata dalla Giunta c'è un lungo elenco di capitoli di spesa il cui budget è stato ridotto (termine forse più appropriato di tagliato).

Sono stati tolti 40 mila euro del progetto per i disabili, ed aumentate le spese legate all'inserimento in comunità per  37 mila euro, quindi già qui le risorse sui servizi sociali sono diminuite di 3 mila euro.

Il comunicato continua con un elenco di servizi e di spese per il sociale che erano già inseriti nel bilancio approvato dalla Giunta precedente presentandole come se fossero iniziative dei nuovi assessori.

Il comunicato  non parla dei tagli sulla Cultura, sulle manutenzioni degli edifici pubblici, sulla dote comune, sul riscaldamento della scuola...

Il comunicato non parla della spesa per il nuovo segretario personale del sindaco, come se non se ne fosse mai parlato.

Il comunicato conclude con questa frase:

"ogni altra interpretazione, fornita in modo fantasioso da soggetti che non appartengono a questa maggioranza, risulta fuorviante rispetto alla realtà, falsa, e manipolata ad arte per gettare discredito sull'Amministrazione".

Chi ha scritto quel comunicato dichiara di essere in possesso della verità e chi lo contraddice è un falso, un bugiardo, un manipolatore.

Chi ha scritto quel comunicato fa finta di non ricordare che in realtà noi avevamo chiesto chiarimenti nella sede appropriata, quella sede dove ci si confronta dal vivo e non protetti dalla tastiera del PC. 

Avrebbero dovuto risponderci in quella sede (il consiglio comunale) e farci notare che avevamo capito male, o accusarci di raccontare bugie, gettare discredito e manipolare la verità. 

In quella sede sono stati zitti, poi hanno studiato la risposta da dare e invece di esporla ad un confronto democratico e aperto al contraddittorio, hanno pubblicato quel comunicato su Facebook ignorando anche le domande di chiarimento e i commenti in dissenso.

Chi è allora il manipolatore?

Chi è che getta discredito sull'altra parte?

Noi abbiamo dichiarato disponibilità a collaborare ma per farlo bisogna essere in due.

Naturalmente vigiliamo sull'operato della Giunta, facciamo delle domande, incalziamo sui temi più rilevanti e critichiamo quando lo riteniamo necessario: questo fa parte del nostro mandato.

Se le risposte sono queste e, soprattutto, se il metodo è questo, diventa tutto molto più difficile.

Ricordando quanto dichiarato dal capogruppo Ferrarini nella scorsa seduta, leggo un forte contrasto rispetto allo stile di questo comunicato e spero che prevalga il senso civico di quei consiglieri comunali che, come lui, in passato si sono espressi ed hanno agito con uno stile molto diverso da quello di chi ha scritto e sottoscritto quei contenuti imbarazzanti.

Proposta:

organizziamo un dibattito pubblico su questi temi, ci riuniamo in un consiglio comunale aperto e ci confrontiamo civilmente e democraticamente davanti ai cittadini che potranno anche fare delle domande.